400-876-7899
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项目背景
1.政策依托背景
随着我国经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度相应增大。做好消防工作，对于促进经济发展、保障人民生命财产安全、维护社会稳定有着重要意义。近年来，国家和地方各部门出台多项政策，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020)规划纲要》：加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。加强隐患排查治理和预防控制体系、安全生产监管信息化和应急救援、监察监管能力等建设。
中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，要求建立完善地方各级党委和政府安全生产巡查工作制度，加强对下级党委和政府的安全生产巡查，推动安全生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查地区党委和政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》提出：对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制;加强对油、气、煤等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查;加强城市安全监管信息化建设，建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制，加快实现城市安全管理的系统化、智能化。
《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)要求将消防工作纳入经济社会发展总体规划，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》：研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。
《工业和信息化部应急管理部财政部科技部关于加快安全产业发展的指导意见》：聚焦重点行业领域安全需求，以数字化、网络化、智能化安全技术与装备科研为重点方向，通过中央财政科技计划(专项、基金等)支持符合条件的灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急救援、本质安全工艺和装备、安全服务等关键技术的研发。
《“十三五”公共安全科技创新专项规划》：研究高危场所的火灾监测预警与防控技术;灭火救援现场信息集成与指挥决策技术;基于物联网与云计算的社会消防安全管理技术等。
财政部发布《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》，将社区治理、社会组织孵化培育、社会工作服务、法律援助、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适合采取市场化方式提供的服务事项列为应当纳入政府购买服务指导性目录的公共服务事项。
2.区域需求背景
在市委、市政府坚强领导下，在各部门、各单位共同努力下，在社会公众广泛参与下，洪梅镇消防工作始终贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，以构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局为抓手，切实推进落实消防安全责任，积极完善火灾防控体系，着力加大消防基础设施建设，不断提升市民消防安全素质，确保了全镇火灾形势基本稳定，消防事业发展建设取得明显成效。
“十三五”期间，洪梅镇通过完善消防政策、加大预防力度等工作的开展，消防安全责任持续推进落实，消防基础设施建设不断加快，综合应急救援体系日趋完善，消防工作信息化水平较大提升，火灾隐患排查整治效果显著，市民消防安全素质普遍提高，火灾整体形势基本保持稳定。但是，洪梅镇消防事业发展建设成果与洪梅镇的特殊地位要求相比还存在一定差距，随着洪梅镇经济的高速发展和城市建设规模的不断扩大，镇辖区内个体经营户和小商铺日益增多，其环境复杂，店铺装修大量采用新能源、新材料，建筑消防安全问题越来越突出。目前全镇“三小场所”众多，区域跨度大，涉及群众面广，区域分散且不易于管理，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失以及社会影响。
从日常消防安全管理的角度看，消防部门人力严重不足，日常检查管理手段受限严重。按照目前大队的人力配置，根本无法完成对三小场所、出租屋的日常监督及管理。急需增加新的科技手段，例如将大部分规律性的管理内容转为自动执行，将需要人工到场检查的内容通过远程的方式实现，需要单位日常填报的内容可以有手段实施等。
(三)项目建设依据
1.《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(2018年中央一号文件);
2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020)规划纲要》;
3.《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》(国办发﹝2017﹞2号);
4.《关于推进城市安全发展的意见》(2018年中办、国办1.07联合发布);
5.《地方党政领导干部安全生产责任制规定》;
6.《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号);
7.《安全生产“十三五”规划》(国办发〔2017〕3号);
8.《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知(财综〔2014〕96号);
9.《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》(2018年新版);
10.《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》(公消[2017]297号);
11.《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委〔2017〕4号);
12.《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔2012〕28号);
13.《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》(安委办〔2018〕21号);
14.《安全生产预防及应急专项资金管理办法》(财建〔2016〕280号);
15.《工业和信息化部应急管理部财政部科技部关于加快安全产业发展的指导意见》(工信部联安全〔2018〕111号);
16.《“十三五”公共安全科技创新专项规划》(国科发社〔2017〕102号);
17、《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》(公消〔2015〕289号);
18.《东莞市人民政府关于坚持和完善民生保障机制 建设高水平小康社会的实施意见》(东府〔2020〕1号);
19.《东莞市“三小”场所、出租屋、住宅小区、工厂企业安全综合治理工作方案》(东府办函〔2020〕341号);
20.洪梅镇党政联席会议纪要(2020年第19期)。
(四)项目建设目标
项目拟建于东莞市洪梅镇，通过洪梅镇三小场所、出租屋物联网火灾预防机制的示范带动，逐步实现洪梅镇城市智慧消防在洪梅镇其他区域的建设普及。
根据洪梅镇下辖各行政区域人口规模、地域面积统计数据，在洪梅镇三小场所、出租屋安装NB烟感终端9000只，全面提高洪梅镇火灾预防信息技术方面的监控能力与技术力量。
建设过程中，将优先完成洪梅镇人口密集、火灾隐患严重的街道的建设，并最终在两年内实现城市联网型感烟探测系统在洪梅镇的重点区域覆盖。
(五)项目建设内容
1.建立智慧消防监控服务中心，在监控服务中心部署智慧消防监控平台，构建基于物联网、大数据、云计算等技术手段为基础的消防基础设施网络，实现镇级重点区域消防设备设施的线上监控、发生异常信息及时在线处置，故障、火警信息急速通知相关负责人。
2.利用物联网技术为三小场所、出租屋场所安装NB烟感终端，并将设备统一接入监控服务中心，由中心24小时实时在线监管各场所消防安全状况。
（六）技术要求
1.项目清单
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序号 |
设备名称 |
技术规格参数 |
单位 |
数量 |
服务年限 |
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1 |
●NB烟感终端 |
1.支持本地≥85dB高分贝报警音； 2.支持通过NB-IoT的方式进行联网，支持电信、移动、联通运营网络； 3.锂电池供电，寿命长，电池理论设计寿命大于3年； 4.设备带有自检功能，用户可通过自检按钮自检设备是否正常； 5.设备带有多种故障报警功能，包含低电压报警、防拆报警、迷宫故障报警； 6.设备带有远程消音功能，可支持软件远程消音功能； 7.支持NB-IoT入网注册、信号强度查询模式，部署安装便捷。 |
台 |
9000 |
3年 |
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2 |
NB卡 |
9000路3 年信号传输费。 |
张 |
9000 |
|
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3 |
消防报警短信服务 |
报警短信通知服务。 |
年 |
3 |
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5 |
消防报警语音服务 |
报警语音通知服务，每条语音时长＜1分钟 。 |
年 |
3 |
|
|
6 |
一、系统管理 1.支持最 大安保区域数量：2万；最 大区域层级：10级； 2.支持最 大组织数量：5万；最 大组织层级：10级 3.支持最 大用户数量：20万； 4.支持最 大同时在线用户数量：5000人； 5.支持最 大角色数量：1万； 6.支持最 大人员数量：30万；
7.支持最 大卡片数量：30万。 1.支持一张图呈现报警信息、单位、隐患等数据 ； 2.支持呈现级联上来的单位信息； 3.支持呈现级联上来的设备、报警、隐患等数据。 |
套 |
1 |
||
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7 |
平台应用管理 服务器 |
1.HG7163(16核2.4GHz)×1/64G DDR4/600GB 10K SAS×2（RAID_1）/SAS_HBA/1GbE×4/550W(1+1)/2U/16DIMM/USB-DVD； |
台 |
1 |
|
|
8 |
数据备份 |
对监控平台数据做云端备份。 |
套 |
1 |
2.主要设备参数要求
1) NB烟感终端
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序号 |
技术规格要求 |
|
1 |
▲产品必须取得应急管理部消防产品合格评定中心执行国家标准GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》的强制性产品认证证书，以及需符合GB 20517-2006《独立式感烟火灾探测报警器》要求，并取得国家消防电子产品质量监督检验中心出具的型式检验报告。（需提供证书复印件加盖投标人公章） |
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2 |
▲所投烟感的产品需获得无线电发射设备型号核准证和电信设备进网许可证（需提供证书复印件加盖投标人公章） |
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3 |
不必拆开探测器结构。Sim卡插口外置，方便更换。 |
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4 |
无需拆开探测器上盖，可方便快速完成电池的更换。 |
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5 |
为了后期的维修和更换电池，采用一体式设计。 |
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6 |
▲在距报警器正前方3m处，火灾报警信号声压级应大于90dB（A计权）。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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7 |
故障报警：支持火灾报警、故障、欠压、离线等状态信息的接收、解析与传输。 |
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8 |
▲通过NB-IoT方式实现数据上报通讯，支持电信、移动、联通。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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9 |
失联报警：注册失败、上报失败，指示灯黄灯闪烁1次/100s。 |
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10 |
▲低电量报警：具有电池欠电提醒功能，电量不足时，探测器发出短促的“滴”声音及发光指示，并能够通过手机APP、平台接收故障信息。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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11 |
防拆报警功能：当烟感主体与安装固定板分离时，产生防拆报警信号，并上报与中心软件。 |
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12 |
自检功能检查：在报警器待机状态下，短按【自检/消音】键，报警器进入自检状态；自检完，自动恢复到待机状态。 |
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13 |
远程消音功能：在设备持续报警时，通过远程命令可进行设备的现场消音；支持APP、平台软件远程消音功能。 |
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14 |
▲信号强度查询功能：通过烟感探测器，可以查看烟感的NB-IoT网络信号，强显示绿灯，弱显示红色指示灯。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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15 |
▲烟感上电注册NB-IoT网络注册认证具备交互提示音，并对结果具有声光指示。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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16 |
支持设备苏醒心跳保活机制，平台与设备端采用双向通讯巡检机制，实时监测设备状态。 |
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17 |
主板经过三防工艺处理。 |
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18 |
▲电池防漏装：当烟感未安装电池时，则无法将烟感固定在底座上。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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19 |
▲电池更换便捷：无需拆开探测器上盖，可方便快速完成电池的更换。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
2) 智慧消防综合管理平台
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序号 |
技术规格要求 |
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（一）功能要求 |
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1 |
一张图展示：对平台所有数据做统计展示：支持展示平台中接入的单位总数、设施总数、建筑物总数；支持按单位类型对单位进行分类汇总统计；支持按天对平台中接入的消防设施进行趋势统计； |
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2 |
单位基本信息：支持根据行政区域、单位名称、单位统一信用代码、单位类型、单位性质、单位状态查询单位基本信息； |
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3 |
设备信息：支持根据设备名称、设备类型、设备编号、行政区域、所属单位、所属单位信用代码、设备通讯类型信息查询设备信息； |
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4 |
报警记录：支持根据行政区域、所属单位、所属单位统一信用代码、报警起止时间、处理状态、报警类型、报警等级、报警源所属系统查询报警记录信息； |
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5 |
系统配置：基础配置实现对安保基础数据（人员/组织/车辆）、用户权限、安保区域等平台基础数据的统一管理。支持上下级域关系图谱展示，统计级联外域数量和对接总数。支持上级域订阅信息条件查询以及对接平台订阅信息条件查询； |
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视频网管支持以下配置：支持巡检计划配置，包括计划的添加、删除、修改、启用、禁用、查询、同步操作；支持启用或关闭告警状态推送，包括状态告警和性能告警；支持白名单资源的增删改查，添加到白名单的资源不再巡检； |
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6 |
视频运维概况具备以下功能：支持对监控点分辨率、监控点在线率、图像正常率、录像完整率进行监测和统计，可查看统计数据明细；支持以监控点分辨率、监控点在线率、图像正常率、录像完整率、编码设备在线率为排名项，对各区域运行情况进行排名，可查看统计数据明细；图形化展示服务器、组件运行拓扑、运行状态，并展示告警与状态统计； |
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7 |
告警处理：支持检索整个系统产生的告警汇总；支持未处理告警的批量处理，包括告警批量解决、告警批量忽略；针对不同类型的告警，提供处理建议，辅助用户解决系统发现的问题，且在解决完成后，可将解决方法录入到知识库中； |
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8 |
状态监控：支持显示系统内的分组节点、服务器节点、组件节点之间的层级关系支持清晰展示各分组节点、服务器节点节点、组件告警数量；支持快速查找到对应的节点，并查看节点状态详情； |
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（二）性能要求 |
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1 |
平台采用B/S结构，支持多级分权限管理功能；平台应设置统一的登陆界面，支持多类人员的使用； |
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2 |
平台能查看对应区域内所有设备运行状态，包括设备安装位置、信号强度及在线、离线状态，确保所有设备正常运行； |
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3 |
管理平台能接受设备各类报警信息，全天候对所有设备状态进行监测和信息展示，特别是收到火警信息时应有明显的信息提醒窗口，并具有声音提示； |
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4 |
平台应具有统计分析功能，为消防监管部门提供辅助决策； |
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5 |
▲平台BS客户端及移动客户端应支持检索消防设备的故障次数、故障详情等故障信息；当监测数据异常时，总设备状态显示为异常，并支持通过平台BS客户端及移动客户端接受并查看告警提示信息；平台BS客户端具备报警联动功能，支持在地图上对应的报警点位进行闪烁报警，报警信息弹框，并联动显示视频、回放、抓图及平面图；（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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6 |
▲平台BS客户端及移动客户端支持配置并查看消防重点部位关键点视频的当前状态；并支持轮播重点单位的关键点视频；平台BS客户端及CS移动客户端录像回放应支持1/4/9/16画面分隔模式及全屏显示；支持单帧回放、播放速度控制（1/16,1/8,1/4、1/2、1、2、4、8、16倍速）、同步回放、异步回放；支持拖动进度条或指定时间点进行录像定位；支持分段回放，以分段缩略图展示录像片段；（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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7 |
▲平台应能对接入设备的数据进行智能研判，并支持通过BS客户端及移动客户端查看判定为故障的设备、单个设备和区域的耗电量及网络异常的区域；平台BS客户端及移动客户端应支持对设备故障隐患（离线故障、低电故障、主电故障、备电故障、连接故障、寿命超期故障、迷宫故障、传感器短路及断路故障等）、巡查隐患、一键上报隐患、防火检查隐患及岗位自查隐患等进行管理；（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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8 |
▲平台BS客户端应提供统一的认证、授权管理机制，并支持HTTPS以及密码安全加密访问认证。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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9 |
▲为确保平台的应用的可扩展性，平台应支持通过火灾报警系统、电气火灾系统、可燃气体系统、消防水系统、独立式烟感系统、电动自行车电桩系统等系统模块，监测接消防设备状态。平台应支持接入消防分析仪，在设定的摄像头监控区域内，能对消防通道堵塞、电动车违停、消控室人员在离岗、指定人员是等违规行为及灭火器遗失、烟雾火点等情况进行智能监测并产生信息。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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10 |
▲为保障烟感设备及时维护，平台端及移动客户端应支持派发故障隐患的维保工单至维护人员，并特审核维保工单处理情况，可将未修整下完成的维保工单退回至维护人员。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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11 |
▲平台应支持AD域同步账户密码。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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12 |
▲平台运管中心支持以中心管理服务为核心的网络拓扑结构，支持对系统中的分组、服务器、组件等统计概览、查看；支持统计服务器在线率及各服务器在线详情。（需提供具有CNAS或CMA认证资质的检测机构出具的检验报告复印件并加盖投标人公章） |
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